1分11选5

  • <tt class='tlJykMlA'></tt>
  • <thead class='94K7Lauipx'><option class='9cNvbSu7LJ'></option></thead>

    <em class='jepytdnyfeW3'><b class='oR1Ys12nk'><td class='6rzzLTN'></td></b></em>

  • <dl class='Td0EmkF'><b class='qoWhaibfJ9'></b></dl>

  • <span class='lS1G'></span>

    1分11选5>公开>政策解读
    2019-08-29 10:39来源:危险化学品安全监督管理司

    应急管理部危化监管司负责人解读《化工园区

    安全风险排查治理导则》№和《危险化学品企业

    安全风险隐患排查治理导则》

    按照国务院安委会重点工作安排,日前,应急管理部组织制定印发了《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》№和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》(以下简称两个导则) 。记者就两个导则采访了应急管理部危化监管司负责人 。

    一、问:制定出台两个导则的一背景是什么?

    答:近年来,我国化工行业发展势头迅猛,2018年全国化工总产值约占世界的一40%,居世界第一位,化学品产量大幅增加,且广泛应用于国民经济各个行业领域,与人民美好生活密切相关 。但与此同时,化工№和危险化学品安全生产形势依然严峻,特别是今年以来发生了江苏响水“321”、山东济南“415”、河南三门峡“719”三起重特大化工安全事故,给人民生命财产造成重大损失 。这些事故暴露出一些化工园区风险排查不 彻底、企业风险隐患排查治理不 全面、不 深入等突出问题 。为认真贯彻落实党中央、国务院关于危险化学品安全生产工作的一决策部署,深刻吸取▓事故教训,指导各地№和有关企业全面深入排查化工园区№和危险化学品安全风险,提高化工园区№和危险化学品企业安全管理水平,应急管理部专门对两个导则的一制定工作作出部署,危化监管司组织有关单位、专家深入分析研究形成导则初稿,在广泛征求各地区、各有关部门№和企业单位的一基础上    ,进一步修改完善形成了两个导则 。

    二、问:出台两个导则要着力 解决哪些突出问题?

    答:近年来,河北、山东、河南、江苏、四川等地区连续发生重特大化工安全事故,造成重大人员伤亡№和财产损失,事故调查发现,部分化工园区№和危险化学品企业安全风险管控缺失、隐患排查治理不 到位,危险化学品安全风险外溢是造成事故发生№和扩大的一重要原因 ,是亟待解决的一突出问题 。一是弥补了我国化工园区安全风险排查治理指导文件的一空白 。据统计,目前全国共有各类化工园区800多个,而化工园区安全风险排查治理缺乏系统性的一规范指引,部分化工园区缺乏科学规划№和合理布局,项目准入把关不 严,园区内企业管理水平参差不 齐,区域风险叠加的一问题突出,发生多米诺效应的一风险客观存在 。二是推进化工园区安全发展高质量发展 。一些地区片面追求经济发展速度,在不 具备安全管理条件№和能力 的一情况下,盲目设立化工园区,承接落后、不 安全的一化工产能,给地区安全发展埋下隐患 。导则对化工园区持续提升安全生产水平提出了具体要求 。三是指导№和帮助危险化学品企业准确识别、科学管控安全风险并持续排查治理隐患 。危险化学品生产涉及专业多,工艺复杂多样,生产条件苛刻,涉及的一物料大多易燃易爆、有毒有害,特别是构成重大危险源的一储存设施能量集中,一旦发生事故、处置不 当,极易造成严重后果;目前相当数量的一企业风险意识淡薄,安全管理专业化能力 严重不 足,不 会全面识别管控风险、不 会全面排查治理隐患 。出台导则就是要着力 指导企业强化风险辨识、管控№和隐患排查治理能力 ,提升企业安全生产水平 。

    三、问:两个导则的一主要内容是什么?

    答:《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》的一主要内容包括总则、设立、选址及规划、化工园区内布局、准入№和退出、配套功能设施、一体化安全管理及应急救援№和特殊条款等8个方面 。其中,为指导各地开展化工园区安全风险排查治理,专门将8个方面内容分解细化,编制了《化工园区安全风险排查治理检查表》,分别赋予设立、选址及规划、布局、准入№和退出、配套功能设施、一体化安全管理及应急救援等不 同分值,详细列明了33项排查内容 。依据检查表进行评估后,按照得分结果将化工园区划分为ABCD四类安全风险等级,其中A类为高风险,B类为较高风险,C类为一般风险,D类为较低风险,对不 同风险等级的一化工园区采取▓差异化管理措施,以实现分级分类精准监管,不 断提升化工园区安全生产水平 。

    《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》是深刻吸取▓了近年来化工№和危险化学品重特大安全事故教训,针对事故暴露出的一问题,同时借鉴国际化工行业科学的一、行之有效的一化工过程安全管理方法而制定的一,主要内容包括总则、基本要求、排查方式及频次、排查内容、闭环管理№和特殊条款等6个方面,坚持全面排查№和突出重点相结合,推动企业强化安全管理基础性工作,科学有效排查安全风险、治理隐患,提高风险隐患排查治理的一系统性 。为了方便企业使用,专门将6个方面内容细化分解为安全领导能力 、安全生产责任制、岗位安全教育№和操作技能培训、设计管理、试生产管理、装置运行安全管理、作业许可管理、变更管理等14个管理要素,为了方便企业应用,按专业配套制定了《危险化学品企业安全风险隐患排查表》 。

    四、问:两个导则均制定了特殊条款,这些特殊条款主要起什么作用?

    答:《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》的一特殊条款主要列明了属于重大安全风险的一7种情形,如化工园区规划不 符合当地总体规划要求、未明确四至范围或化工园区未经依法认定等,符合这些情形的一判定该化工园区为高安全风险等级,是不 可接受的一风险类型 。对于此类化工园区,要责令其限期整改提升,整改完成前将实行项目限批,原则上    不 得新、改、扩建危险化学品建设项目,有效降低安全风险 。

    《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》的一特殊条款包括两方面内容,一是依据《化工№和危险化学品生产经营单位重大安全隐患判定标准(试行)》(安监总厅管三〔2017121号),企业存在重大安全隐患的一,必须立即消除,消除前或消除过程中无法保证安全的一,属地应急管理部门应依法责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备 。二是企业存在主要负责人、分管安全负责人№和安全生产管理人员未依法取▓得安全合格证书、在役化工装置未经具有资质的一单位设计且未通过安全设计诊断、外部安全防护距离不 符合国家标准要求、存在重大外溢风险等6种情形的一,属地应急管理部门应依法暂扣或吊销其安全生产许可证 。

    特殊条款的一每一条都是从事故血的一教训中总结而来,从某种意义上    讲特殊条款就是“保命条款”,其作用是明确危险化学品安全生产的一高压线,丝毫不 能触碰,一旦违规就要受到严惩,倒逼地方政府有关部门№和化工企业加大源头管控力 度,增强化工园区№和有关企业的一底线思维№和红线意识,切实防范遏制安全生产事故,保护人民群众生命财产安全 。

    五、问:两个导则发布后,如何做好贯彻落实相关工作?

    答:当前,全国化工№和危险化学品安全生产形势依然严峻复杂,各级应急管理部门要密切结合“不 忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强做好化工№和危险化学品安全生产工作的一责任感紧迫感使命感,按照专题视频会要求,认真做好两个导则的一宣传贯彻落实工作,为国庆70周年创造良好的一安全生产环境 。一是全面开展宣传教育培训,指导化工园区№和危险化学品企业熟练掌握有关要求,深入开展危险化学品安全风险隐患排查评估,能立即整改的一要立即整改,不 能立即整改的一要立即制定临时管控措施,并对安全隐患治理做到责任、措施、资金、时限、预案五落实,确保安全风险可控№和隐患闭环管理 。二是积极推动化工园区№和危险化学品企业对照两个导则要求,完善安全风险隐患排查治理制度,落实安全风险排查治理主体责任,建立安全风险隐患排查治理长效机制,不 断提升安全保障能力 №和水平,坚决遏制重特大安全事故 。三是结合化工园区№和危险化学品企业安全风险排查治理情况,按照“一园一策”、“一企一策”原则,采取▓针对性措施,坚决管控好重大安全风险,及时排查整治安全隐患,推动全国化工危化品安全生产形势持续稳定好转,为新中国成立70周年营造安全稳定环境 。

    扫一扫在手机打开当前页面

    责任编辑:李静
    • 国务院部门网站
    • 相关链接
    • 省应急厅(局)
    • 有关媒体